自從去年10月，沈陽(yáng)市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開(kāi)全市“反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”工作推進(jìn)會(huì)議以來(lái)，沈陽(yáng)市公安局創(chuàng)新實(shí)施以扁平化指揮調(diào)度“三清”機(jī)制為引領(lǐng)的全警反詐模式，著力筑牢沈陽(yáng)“不敢騙、不能騙、騙不成”的反詐高地。

四個(gè)月來(lái)，全市電詐類警情同比下降41.59%、環(huán)比下降24.48%，損失額同比下降39.59%、環(huán)比下降36.66%；及時(shí)止付凍結(jié)、勸阻攔截被騙資金1.42億元，全市反詐工作迎來(lái)了“警情總量大幅下降、打處破案明顯提升、被騙資金持續(xù)縮減”的歷史拐點(diǎn)。

統(tǒng)籌資源力量 內(nèi)外合成作戰(zhàn)

織密齊抓共管的反詐“天網(wǎng)”

沈陽(yáng)市公安局充分發(fā)揮市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，把推進(jìn)“反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)，大力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、全警動(dòng)作、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作格局，積極構(gòu)筑沈陽(yáng)“不敢騙、不能騙、騙不成”的反詐高地，切實(shí)守好群眾“錢袋子”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。市委、市政府先后召開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)專題研究反詐工作，將“嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪”明確寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽(yáng)市第十四次代表大會(huì)報(bào)告》，成為新一屆沈陽(yáng)市委未來(lái)五年持續(xù)推動(dòng)的重點(diǎn)工作；先后召開(kāi)全市“反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”推進(jìn)部署會(huì)、防范宣傳會(huì)，出臺(tái)《工作實(shí)施方案》《防范宣傳方案》，嚴(yán)密打防管控措施，全面構(gòu)建“市委政法委牽總、市聯(lián)席辦調(diào)度、市公安局主戰(zhàn)、各成員單位盡責(zé)”的職責(zé)體系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了“市區(qū)兩級(jí)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會(huì)議”制度，建立“涉詐問(wèn)題突出重點(diǎn)區(qū)縣紅黃牌警告和掛牌整治”“行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位約談”機(jī)制，全方位發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與、全領(lǐng)域治理，在力量上實(shí)現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”向黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起全市反詐“一盤棋”。同時(shí)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和督導(dǎo)“增壓器”作用，將反詐工作納入“平安沈陽(yáng)”建設(shè)考核，列出29家成員單位49項(xiàng)具體任務(wù)清單，量化剛性指標(biāo)、明確階段任務(wù)、掛鉤年終績(jī)效。截至目前，已下發(fā)督辦通知單45份，及時(shí)約談3個(gè)區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和361家銀行、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)同志，高效凝聚了共建共治整體合力。

創(chuàng)新打防管控 綜合施策治理

全面構(gòu)筑反詐斗爭(zhēng)新格局

“反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”開(kāi)展以來(lái)，沈陽(yáng)市公安局按照“專題研究、專門隊(duì)伍、專案?jìng)刹�、專業(yè)技術(shù)，抓好內(nèi)部合力、整合外部合力”的斗爭(zhēng)方略，積極推進(jìn)全市反詐工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、戰(zhàn)法創(chuàng)新。

一是強(qiáng)化專題研究，做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)。市公安局先后召開(kāi)3次黨委會(huì)、5次局長(zhǎng)辦公會(huì)、10次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，研究部署打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作。同時(shí)，依托市聯(lián)席辦，先后組織召開(kāi)“國(guó)家、省、市三級(jí)反詐專家研討會(huì)”“通信運(yùn)營(yíng)商、重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)治理推進(jìn)會(huì)”，并邀請(qǐng)中國(guó)刑警學(xué)院專家學(xué)者召開(kāi)反詐工作學(xué)術(shù)研討會(huì)，共同分析沈陽(yáng)反詐形勢(shì)、研究治理對(duì)策。

二是做強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，提升攻堅(jiān)水平。遴選精干警力做大做強(qiáng)市級(jí)層面反詐專業(yè)隊(duì)伍，由64人增至108人，在各分、縣(市)局組建起15支、總數(shù)為300人的反詐專班；同時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)家信息安全中心、省通信管理局、金融機(jī)構(gòu)等方面專家組建“技術(shù)反制專業(yè)團(tuán)隊(duì)”，通過(guò)以專制專、內(nèi)外協(xié)作，推動(dòng)建立“全方位反詐、全鏈條打詐、全時(shí)空阻詐、全社會(huì)防詐”工作體系。

三是深化專案?jìng)刹�，力求精�?zhǔn)打擊。依托“云劍”“斷卡”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持打集群、打產(chǎn)業(yè)、打鏈條。特別是針對(duì)大要案件，實(shí)行提級(jí)偵辦、掛牌督辦。目前，已連續(xù)打掉23個(gè)為境外詐騙集團(tuán)架設(shè)GOIP通信設(shè)備的犯罪窩點(diǎn)，搗毀28個(gè)推廣引流話務(wù)窩點(diǎn)，抓獲121個(gè)跑分洗錢團(tuán)伙。

四是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化預(yù)警反制。健全完善“公安建模、網(wǎng)信支撐、通訊協(xié)同、企業(yè)協(xié)作”反制體系，成功搭建了詐騙信息攔截、涉詐犯罪信息研判等6張安全網(wǎng)，每天封堵境外涉詐域名4500余個(gè)，日均攔截涉詐短信10萬(wàn)余條，緊急止付全國(guó)涉案賬戶日均百萬(wàn)元以上。

五是抓好內(nèi)部合力，實(shí)現(xiàn)全警反詐。全力構(gòu)建“全警共責(zé)、集約運(yùn)作、整體聯(lián)動(dòng)”的作戰(zhàn)新模式，進(jìn)一步壓實(shí)了市局、分局、派出所的分級(jí)聯(lián)動(dòng)、合成打擊、接力勸阻的層級(jí)責(zé)任，凝聚起全警聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)防的工作合力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑似被騙群眾、及時(shí)跟進(jìn)落地勸阻干預(yù)、源頭治理電詐上游犯罪、有效壓降電詐警情案件的工作效果。

六是整合外部合力，構(gòu)筑全民反詐。發(fā)動(dòng)社區(qū)民警、基層網(wǎng)格員、“盛京使者”平安志愿者開(kāi)展“無(wú)詐社區(qū)”“無(wú)詐企業(yè)”“無(wú)詐校園”“無(wú)詐機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)舉辦宣傳活動(dòng)5.2萬(wàn)余場(chǎng)，播放視頻154萬(wàn)次，發(fā)送警示短信600余萬(wàn)次。在全國(guó)首創(chuàng)“派駐公安駐校專員”的全新警務(wù)模式，選調(diào)91名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的公安民警進(jìn)駐全市42所高校，使高校電信詐騙發(fā)案率環(huán)比下降60%。聯(lián)合人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部和通信運(yùn)營(yíng)商建立“警銀通”暢連工作機(jī)制，打掉流竄我市開(kāi)辦銀行卡、手機(jī)卡犯罪嫌疑人2106名，懲戒3731人。聯(lián)合知名影視團(tuán)隊(duì)制作13期反詐宣傳短劇、10集系列動(dòng)漫作品，深入開(kāi)展社會(huì)宣傳，并每周組織民警走進(jìn)電視、廣播直播間宣傳普及反詐常識(shí)，通過(guò)典型案例宣傳、騙術(shù)直播曝光，達(dá)到“大水漫灌”和“精準(zhǔn)滴灌”式宣傳防范效果。

三清機(jī)制引領(lǐng) 賦能反詐大腦

構(gòu)筑防范電詐的銅墻鐵壁

沈陽(yáng)市公安局將“反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”有機(jī)融入到扁平化指揮調(diào)度“三清”機(jī)制中，以“大案有人管、小案有人查、事事有人問(wèn)”的警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電詐類警情案件的“日清零、月清倉(cāng)、季清底”，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)工作的協(xié)同并進(jìn)、雙贏互促。

一是機(jī)制先行，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)值守向動(dòng)態(tài)感知轉(zhuǎn)變。將反詐工作作為扁平化指揮調(diào)度“三清”調(diào)度的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)每日電詐警情高發(fā)的分縣(市)局和派出所進(jìn)行點(diǎn)調(diào)，聽(tīng)取情況、跟進(jìn)指導(dǎo)、重點(diǎn)督辦，使反詐工作成為中心警務(wù)；同時(shí)，認(rèn)真梳理每日警情特點(diǎn)、每周警情走勢(shì)，使全市15個(gè)分、縣(市)局和221個(gè)派出所敏銳感知電詐犯罪的新形勢(shì)、新手段、新特點(diǎn)，有針對(duì)性地調(diào)整打防管控宣各項(xiàng)措施，提升全警對(duì)電詐警情的重視程度、督辦力度、工作深度。

二是科技賦能，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。升級(jí)完善報(bào)警人與市局反詐預(yù)警平臺(tái)、市縣兩級(jí)110指揮中心的三方接警聯(lián)動(dòng)模式，通過(guò)“后臺(tái)+前端”“情報(bào)+指令”一體運(yùn)作，在接到預(yù)警信息和電詐警情后，迅速開(kāi)展跟蹤研判、前端反制、后臺(tái)止付、一線勸阻等工作，確保在與詐騙分子的“時(shí)間競(jìng)賽”中贏得主動(dòng)；特別是針對(duì)“現(xiàn)實(shí)身份”不明且被騙風(fēng)險(xiǎn)高、派出所無(wú)法及時(shí)見(jiàn)面勸阻的人員，由市局反詐中心牽頭實(shí)施警種聯(lián)動(dòng)、多軌聯(lián)查，確�！罢业玫饺恕⒁�(jiàn)得著面、說(shuō)得上話、止得了損”。2021年12月15日，渾南分局接到預(yù)警指令，某股份有限公司一名工作人員正在遭遇冒充公檢法詐騙，分局反詐中心和渾河站東派出所立即開(kāi)展勸阻，在無(wú)法與當(dāng)事人取得聯(lián)系的情況下，通過(guò)趕赴單位尋人、凍結(jié)銀行卡、保護(hù)性停機(jī)手機(jī)卡等措施，及時(shí)找到當(dāng)事人并成功避免了25.5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。

三是溯源復(fù)盤，實(shí)現(xiàn)“局部開(kāi)花”向“遍地結(jié)果”轉(zhuǎn)變。組織市局反信息詐騙支隊(duì)、警務(wù)督察支隊(duì)對(duì)新發(fā)案件被害人開(kāi)展實(shí)地走訪和電話回訪，查找屬地公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、基層黨委政府在宣傳、防范、預(yù)警、勸阻等環(huán)節(jié)的盲區(qū)死角，采取案例剖析、跟進(jìn)督導(dǎo)、精準(zhǔn)堵漏，全力消除涉詐風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，精心選取典型案例，組織全警學(xué)習(xí)借鑒，通過(guò)“三清”日調(diào)度，介紹推廣基層公安機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉了精準(zhǔn)宣傳、屬地勸返、本地打擊等實(shí)用戰(zhàn)法，先后成功勸返數(shù)百名沈陽(yáng)籍滯留緬北涉詐高危人員。通過(guò)一系列嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查、典型引領(lǐng)，倒逼執(zhí)法主體責(zé)任落實(shí)，全面規(guī)范涉詐警情處置流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)反詐工作“效能倍增”。

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