丹東市首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口；鐵嶺市開展政務(wù)服務(wù)驛站試點(diǎn)；葫蘆島市全力創(chuàng)建“零證明”城市；沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)自主研發(fā)“零填表”系統(tǒng)……

近幾年，事關(guān)營商環(huán)境的改革舉措，在全省各地如迎春花般次第展開。

“營商環(huán)境，是事關(guān)遼寧發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題�！痹从谶@樣的清醒認(rèn)識(shí)，我省除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”為目標(biāo)，不斷施以更深層次的改革。今天的遼寧，正努力打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，積極建設(shè)數(shù)字政府，政務(wù)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，法治保障基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，“人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的氛圍日益濃厚。廣大企業(yè)和群眾切身感受到在遼寧辦事更加方便快捷、獲得感更強(qiáng)了。外界普遍認(rèn)為遼寧是營商環(huán)境改善幅度最大的地區(qū)之一。

好的營商環(huán)境，就是“簡(jiǎn)單”辦事。為此，我省“全鏈條”下放行政權(quán)力，以“減”換“簡(jiǎn)”。

目前，全省已取消下放調(diào)整省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)2262項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)52.8%；賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)省級(jí)行政職權(quán)共587項(xiàng)；按照“三級(jí)十四統(tǒng)一”的原則開展兩輪流程再造，全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮減78.02%，平均跑動(dòng)次數(shù)0.22次。

好的營商環(huán)境，就是“方便”辦事。為此，遼寧全力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次改革”，以“一”替“多”。

截至去年底，全省累計(jì)網(wǎng)辦業(yè)務(wù)數(shù)量全國排名第五位；電子證照種類和數(shù)量分別排名第九位和第十六位；198項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”；919個(gè)高頻剛需事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。相關(guān)“遼寧經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。

省營商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示，目前在遼寧，“即來即辦”業(yè)務(wù)達(dá)40%以上，政務(wù)服務(wù)“只提交一次材料”辦結(jié)業(yè)務(wù)達(dá)到50%以上。

提高政務(wù)服務(wù)水平，離不開數(shù)字化賦能。為此，我省致力于以數(shù)字化改革提升政府治理的現(xiàn)代化水平。

近年來，我省高度重視數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能倒逼改革。去年5月，省大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，隨后，我省制定了《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》，并在“2021全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”正式發(fā)布。遼寧將以構(gòu)建智慧高效的數(shù)字政府為目標(biāo)，用數(shù)字化思維倒逼改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，打造“上聯(lián)國家、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運(yùn)行體系，到“十四五”末期，數(shù)字政府建設(shè)水平進(jìn)入全國前列。

如果說，辦事效率是營商環(huán)境的基礎(chǔ)，那么，法治與信用就是營商環(huán)境的關(guān)鍵。

為夯實(shí)遼寧法治基礎(chǔ)，營造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。近年來，我省出臺(tái)多個(gè)文件，啟動(dòng)社會(huì)信用全面立法工作，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。建立公共信用信息共享平臺(tái)，目前已初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管，在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等14個(gè)領(lǐng)域建立了信用監(jiān)管制度；同時(shí)以“政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬”等問題為重點(diǎn)，連續(xù)三年開展政府失信行為專項(xiàng)整治。截至去年底，全省已累計(jì)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、資金等合計(jì)金額510億元；省信用信息共享平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)23.8億條，實(shí)現(xiàn)公眾信用信息查詢110萬余次，完成社會(huì)信用記錄查詢近12萬人次，企業(yè)信用信息修復(fù)5000余條，信用監(jiān)管正逐漸發(fā)揮作用。

一個(gè)月前，遼寧12345熱線平臺(tái)又開通了“企業(yè)服務(wù)專區(qū)專線”，市場(chǎng)主體舉報(bào)、投訴、求助、咨詢、建議等有了專門的綠色通道。

優(yōu)化營商環(huán)境，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。遼寧以改革的陣陣“短痛”，避免發(fā)展的綿綿“長痛”，以實(shí)際行動(dòng)涵養(yǎng)良好信用環(huán)境，重塑誠信政府。

根據(jù)國家發(fā)展改革委最新公布的2020年全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，代表遼寧參評(píng)的沈陽、大連分別獲得“優(yōu)異”和“優(yōu)秀”評(píng)價(jià)，并雙雙進(jìn)入全國進(jìn)步速度最快的14個(gè)城市行列，兩個(gè)城市的營商便利度均比2019年提升超過10個(gè)百分點(diǎn)，在參評(píng)的18項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)指標(biāo)成為全國標(biāo)桿。

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