鞍山市開通人才就業(yè)等多個(gè)“一件事一次辦”窗口。鞍山市委宣傳部供圖

鞍鋼鍍鋅板車間。鞍鋼集團(tuán)供圖

鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)。鞍山市委宣傳部供圖

核心提示

起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)！

貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，春節(jié)假期后首個(gè)工作日，鞍山市召開優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)實(shí)施方案，擂響了新一輪高水平制度創(chuàng)新和高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)鼓。

“工作思路要‘明’，具體行動(dòng)要‘快’，惠企服務(wù)要‘準(zhǔn)’！”鞍山市委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話擲地有聲，反響強(qiáng)烈。

堅(jiān)定信心、重燃激情、提升能力、擔(dān)當(dāng)作為！服務(wù)企業(yè)、抓項(xiàng)目的熱度在全市迅速升騰，實(shí)現(xiàn)鞍山振興發(fā)展新突破的決心在快速傳遞。

開年不打盹，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。鞍山明晰路線圖：把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為“一號工程”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為制度創(chuàng)新的重中之重，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)舉措和重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)牽頭包保落實(shí)，形成抓發(fā)展、促振興的強(qiáng)大合力，努力在全省振興發(fā)展中走在前列。

提檔升級

營商環(huán)境建設(shè)永不止步

高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平制度創(chuàng)新作保障。

一個(gè)地區(qū)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠好政策，長期靠環(huán)境。未來的發(fā)展，必將呈現(xiàn)項(xiàng)目跟著人才走、人才跟著環(huán)境走的趨勢。只有打造更好的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)生態(tài)，人才才會(huì)加速聚集，項(xiàng)目才會(huì)快速生長。

去年，鞍山市營商環(huán)境建設(shè)交出了一份不錯(cuò)的成績單：“一網(wǎng)通辦”實(shí)際網(wǎng)辦率排名由全省倒數(shù)提至全省前三；城市信用監(jiān)測排名全國地級市第七；“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革全省領(lǐng)先；開展政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)，全市窗口單位面貌煥然一新；一批歷史遺留問題得到有效解決，誠信政府的形象日益深入人心；全市新增市場主體5.4萬戶，增速位居全省前列。

上述成績在鞍山市領(lǐng)導(dǎo)的講話中只是一語帶過。正視短板、直面差距，營商環(huán)境必須向世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊，鞍山市上下形成共識：將營商環(huán)境提檔升級作為制度創(chuàng)新的重中之重，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，緊緊圍繞“鞍定、鞍易、鞍穩(wěn)、鞍全、鞍居”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，夯實(shí)信用、法治根基，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，擦亮“鞍心”品牌，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，構(gòu)筑起營商環(huán)境新高地。

扎實(shí)開展“鞍心營商”優(yōu)化提升行動(dòng)，鞍山市制定實(shí)施方案，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化抓好《鞍山市深化“放管服”改革行動(dòng)方案》落地落實(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保174項(xiàng)工作任務(wù)年底前全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施《鞍山市建設(shè)良好法治營商環(huán)境23條》，建立項(xiàng)目清單、措施清單、責(zé)任清單，健全督導(dǎo)考核機(jī)制，落細(xì)落實(shí)77項(xiàng)任務(wù)。

鞍山市著力從行政權(quán)力下放運(yùn)行管理、加快政務(wù)服務(wù)平臺升級改造、打造“一件事一次辦”精品工程等13個(gè)方面發(fā)力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。其中，出臺《鞍山市行政權(quán)力下放運(yùn)行管理暫行辦法》，對下放實(shí)效不高、社會(huì)評價(jià)過低、機(jī)制運(yùn)行不暢的權(quán)力事項(xiàng)回收清理，真正做到應(yīng)簡盡簡、應(yīng)放盡放、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)收盡收，并加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺升級改造，積極打通平臺與國家、省專有業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，以智能高效的平臺和橫縱貫通的網(wǎng)絡(luò)為政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，持續(xù)打造“一件事一次辦”精品工程，認(rèn)真總結(jié)1.0版本上線運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，不斷夯實(shí)技術(shù)架構(gòu)，推動(dòng)流程更加優(yōu)化，打造辦事效率更高、行政成本更低的2.0版本，將“一件事一次辦”主題事項(xiàng)豐富到10個(gè)。

鞍山市還將從推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革、探索建立外商投資一站式服務(wù)、制定實(shí)施一批新的減負(fù)降本措施等14個(gè)方面發(fā)力，持續(xù)對標(biāo)入列優(yōu)化營商環(huán)境。 其中，在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革，清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，并將市場主體高頻事項(xiàng)全面納入清單管理，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的事項(xiàng)“掌上可辦”，試點(diǎn)“區(qū)域通辦”，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

同時(shí)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)全面對接，通過平臺共享、信息推送，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與聯(lián)合驗(yàn)收“一站式”辦理，并探索建立外商投資一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預(yù)約開戶、外匯登記等高頻事項(xiàng)。

完善政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺系統(tǒng)，鞍山市將拓展線上、線下評價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳、電腦端、移動(dòng)端和自助終端“好差評”數(shù)據(jù)匯集，推動(dòng)各部門提高主動(dòng)評價(jià)率和差評整改率，完善評價(jià)、核實(shí)、整改、反饋、回訪閉環(huán)機(jī)制。

節(jié)日招商

引資工作不打烊

這個(gè)春節(jié)，對于鞍山市招商戰(zhàn)線的工作人員而言，儼然變成了“招商節(jié)”。

他們利用短信、微信、電子郵件等方式向外地客商“云”拜年，拜訪回鞍客商收集有效招商線索，緊鑼密鼓謀劃招商日程。招商引資不打烊，誓奪首季“開門紅”，是全市上下的共同心愿。

招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水。去年，鞍山市簽約億元以上項(xiàng)目237個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長33.2%，增幅居全省首位。今年，鞍山市明確，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明晰方向、優(yōu)化隊(duì)伍等方面重點(diǎn)發(fā)力，全力推動(dòng)招商引資再上新臺階，力爭實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金374.2億元，全年簽約億元以上項(xiàng)目300個(gè)的發(fā)展目標(biāo)。

把招商引資作為“一把手”工程，鞍山市把招商引資作為引領(lǐng)發(fā)展、深化改革、改善民生的“一號工程”，對招商引資工作經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先保障。全年策劃開展12次以上由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門參與的外出招商活動(dòng)。同時(shí)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將圍繞本區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極帶頭“走出去”，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每月將各保證外出招商一次，省級開發(fā)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將把1/3以上的時(shí)間用于招商引資工作，熱情高效“請進(jìn)來”，大力邀約目標(biāo)企業(yè)、意向客商來鞍實(shí)地考察，推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。

明晰方向，圍繞“八個(gè)方面”做好項(xiàng)目謀劃洽談。鞍山市將根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、市場變化和自身發(fā)展條件，圍繞12條產(chǎn)業(yè)鏈和4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、碳達(dá)峰碳中和、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、國資國企改革、盤活閑置資產(chǎn)、“雙鞍”融合、國家政策導(dǎo)向“八個(gè)方面”，充分發(fā)揮項(xiàng)目謀劃專班作用，精心謀劃儲(chǔ)備一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并及時(shí)對項(xiàng)目庫進(jìn)行調(diào)整、完善和更新，確保重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不斷檔，力保全年億元以上儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到400個(gè)。

鎖定區(qū)域，主動(dòng)攻堅(jiān)做好精準(zhǔn)招商工作。鞍山市將深耕京津冀、長三角、珠三角等招商引資“主戰(zhàn)場”，聚焦與產(chǎn)業(yè)契合度高、制造業(yè)比較密集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向迫切的城市開展重點(diǎn)招商。大力開拓武漢、長沙、鄭州、西安、重慶等市場，積極尋找、對接產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)主動(dòng)攻堅(jiān)招商，并適度開發(fā)招商偏冷但有潛力的區(qū)域，積極尋找招商增量。根據(jù)全國各省市、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，針對當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，比如北京的五礦集團(tuán)等大型央企，長三角的天安集團(tuán)、AP公司，珠三角的華潤集團(tuán)、正威集團(tuán)，福建省的盼盼食品集團(tuán)，武漢的格羅夫氫能產(chǎn)業(yè)等，廣泛調(diào)研、深入對接，為更好開展“靶向招商”打好基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)，針對重點(diǎn)企業(yè)策劃、組織好重點(diǎn)活動(dòng)。鞍山各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)園區(qū)將充分發(fā)揮招商“主力軍”作用，重點(diǎn)針對大型央企國企、世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等十類企業(yè)建立目標(biāo)企業(yè)庫，加大招引力度，認(rèn)真研究企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及項(xiàng)目需求，積極尋找客我雙方的共同興奮點(diǎn)、利益交集區(qū)，增強(qiáng)招商的針對性、提高成功率。同時(shí)，積極參與省政府組織的招商引資促進(jìn)周、第三屆遼洽會(huì)等6場大型活動(dòng)，并主動(dòng)策劃，全年組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)開展20場主題招商活動(dòng)，對接產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”敲門招商，拜訪重點(diǎn)客商，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商引資渠道，積極開展委托招商、中介招商、飛地招商、“云”招商等多樣化招商，多措并舉推進(jìn)招商引資工作全面開花。

優(yōu)化隊(duì)伍，打造能力突出、作風(fēng)過硬的招商團(tuán)隊(duì)。鞍山市將做好市招商引資服務(wù)中心、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)招商團(tuán)隊(duì)以及京津冀招商中心、長江經(jīng)濟(jì)帶招商中心、大灣區(qū)招商中心等四個(gè)駐外區(qū)域中心三級隊(duì)伍建設(shè)。其中，將選優(yōu)配強(qiáng)，把作風(fēng)過硬、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、懂得談判技巧、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)到招商第一線，特別是要讓年輕后備干部到招商引資崗位鍛煉成長。同時(shí)，狠抓全員培訓(xùn)，深入開展專題培訓(xùn)、模擬招商，扎實(shí)推進(jìn)性價(jià)比最高、見效最快的“以干代訓(xùn)”活動(dòng)，切實(shí)提高招商隊(duì)伍專業(yè)化水平和綜合能力。

項(xiàng)目為王

時(shí)不我待促“落地”

高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量項(xiàng)目作支撐。

德科斯米爾（鞍山）線束系統(tǒng)有限公司寶馬汽車3系線束項(xiàng)目，購置下沉式流水線等設(shè)備750套，打造汽車線束生產(chǎn)廠房以滿足年產(chǎn)140萬套汽車線束的生產(chǎn)需求，目前部分設(shè)備已采購安裝。丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，今年將實(shí)施改造項(xiàng)目，新增懸掛清洗線及廢液處理低溫蒸發(fā)設(shè)備，進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力。

春節(jié)假期過后，來自項(xiàng)目現(xiàn)場的信息令人振奮。乘勢而上，鞍山市四大班子領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄奔赴現(xiàn)場帶頭抓落實(shí)。

全市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議結(jié)束后，鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間深入一線調(diào)研，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，詳細(xì)了解生產(chǎn)流程、工藝技術(shù)、市場開拓及項(xiàng)目施工等情況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行及項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問題。

樹牢“項(xiàng)目為王”理念，今年，鞍山市將從完善項(xiàng)目工作體系建設(shè)、建立項(xiàng)目管理大數(shù)據(jù)平臺、提升審批效率等方面發(fā)力，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

建立項(xiàng)目管理大數(shù)據(jù)平臺。鞍山市將加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)全周期全過程采集應(yīng)用，形成全市項(xiàng)目“一庫三清單”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目智能化平臺管理�！耙粠臁敝溉�市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫；“三清單”分別指市級層面重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單、全市5000萬元以上項(xiàng)目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券項(xiàng)目清單。在此基礎(chǔ)上，按照開工建設(shè)一批、推進(jìn)前期一批、謀劃儲(chǔ)備一批等“三個(gè)一批”，項(xiàng)目總數(shù)不低于1400個(gè)、總投資不低于7000億元的要求，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫工作。

提升審批效率。鞍山市將變審批服務(wù)為審批任務(wù)，打通項(xiàng)目審批綠色通道，推行并聯(lián)審批、限時(shí)審批、容缺審批，全面提升審批效率。市直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)相關(guān)政策，保障項(xiàng)目建設(shè)要素條件，辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，解決項(xiàng)目存在問題，各地區(qū)政府部門是項(xiàng)目工作的責(zé)任主體，對本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)行全流程包保服務(wù)。其中，市行政審批局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)的辦理工作，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，力爭在45個(gè)工作日內(nèi)完成擬開工項(xiàng)目手續(xù)審批，拿到施工許可證。

強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度調(diào)度。鞍山市將按照“條統(tǒng)塊責(zé)、條塊結(jié)合”的要求，對開工項(xiàng)目做好持續(xù)跟蹤服務(wù)，盯緊進(jìn)度、形成固投。加強(qiáng)臨時(shí)水、臨時(shí)電、臨時(shí)路等保障，確保項(xiàng)目建設(shè)所需基礎(chǔ)配套及時(shí)到位；加強(qiáng)政企互動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)多投資、快建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。鞍山市發(fā)展改革委將統(tǒng)籌全市項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開展項(xiàng)目集中開復(fù)工、項(xiàng)目拉練、項(xiàng)目觀摩等主題活動(dòng)，曬項(xiàng)目、比開工、看進(jìn)度，在全市營造吊車林立、機(jī)聲隆隆的生動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)場景，宣傳部門加大宣傳力度，營造項(xiàng)目建設(shè)“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

提高解決問題效率。鞍山市將發(fā)揮項(xiàng)目管家作用，切實(shí)做到“小事兒當(dāng)天辦、大事兒當(dāng)周辦、難事兒專項(xiàng)辦”。其中，縣區(qū)層面的問題將限時(shí)解決，需要市級層面解決的跨地區(qū)、跨部門問題，各地區(qū)將分門別類形成清單，及時(shí)上報(bào)各專項(xiàng)推進(jìn)組，由專項(xiàng)推進(jìn)組組長協(xié)調(diào)解決，重大疑難問題報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究解決。

今年，鞍山市計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資452億元，5000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目力爭達(dá)600個(gè)。

以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果為支撐，鞍山市奮力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破！

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