“真是太感謝你們了，我岳父承租的自管公有住房產(chǎn)權(quán)問題終于解決了，老人家一輩子的心愿達成了！”朱曉磊激動地說，年逾八旬的岳父看到盼望已久的房產(chǎn)證，一顆懸著的心終于落了地。

原來，朱曉磊的岳父盧清漢以前是大連油嘴油泵廠的一名職工，按照廠里當(dāng)時的政策，承租了位于大連市甘井子區(qū)七迎路12號的一處職工住宅。2004年10月，因國有企業(yè)改制等原因，經(jīng)政府相關(guān)部門批準，該廠將職工住宅與企業(yè)資產(chǎn)剝離，移交給大連沙河口房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理。

公有住房是指由國家以及國有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，機關(guān)、事業(yè)單位興建的移交至政府部門統(tǒng)一管理，為直管公有住房；一些國有企業(yè)將所屬公房產(chǎn)權(quán)移交至民營、私營企業(yè)管理的，為自管公有住房。自1995年大連市開展公有住房出售工作以來，已出售公有住房約30多萬戶，直管公有住房出售問題基本解決，但仍有一部分原國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)移交給民營、私營企業(yè)管理的自管公有住房沒有出售。

自管公有住房出售問題為何難以解決？大連市住建局相關(guān)負責(zé)人介紹：“這類住房多建于上世紀八九十年代，存在的歷史遺留問題比較復(fù)雜，接管的企業(yè)管理水平參差不齊，對政策理解執(zhí)行不夠到位，更有部分管理企業(yè)為長期收取房屋租金，以種種理由推脫辦理，因為售房后管理企業(yè)便沒有了收入來源，考慮自身利益，部分企業(yè)和自管公房單位便人為‘堵’住了自管公有住房的出售渠道�！�

大連市住建中心相關(guān)負責(zé)人解釋稱：“沙河口房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司在接手朱曉磊岳父承租的自管公有住房后，由于復(fù)雜的歷史原因，房屋的大產(chǎn)權(quán)證、備案等手續(xù)一直沒有辦理齊全，隨著時間的推移，部分房改政策已與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)，這樣一來，一部分自管公有住房出售工作遇到了瓶頸，找不到合適的解決方案�！�

創(chuàng)新機制 政府多部門合力解決百姓急難愁盼

2020年11月9日大連市出臺了《大連市人民政府辦公室關(guān)于推進公有住房出售工作的通知》，明確符合條件的公有住房“均應(yīng)向具有市內(nèi)五區(qū)城市戶籍公有住房的合法承租人或其配偶出售”。該政策的出臺，進一步滿足了百姓的購房需求，維護了公有住房承租人的合法權(quán)益。

“看到政府出臺的這項惠民政策后，我岳母多次到大連市住建局、甘井子區(qū)住建局、沙河口區(qū)住建局咨詢辦理進度，得到的答復(fù)都是查不到我家的房屋信息，無法辦理產(chǎn)權(quán)，到現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位沙河口房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司詢問時，卻被告知已經(jīng)將信息上報了，回家等消息就行�！敝鞎岳谔寡�，一晃小半年過去了，本是一件讓人高興的事，卻不知道哪個環(huán)節(jié)出了問題，一直得不到回應(yīng)。

網(wǎng)友留言及回復(fù)截圖

2021年5月15日，朱曉磊在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上給大連市市長留言，希望政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)了解此事，盡快幫助百姓解決自管公有住房產(chǎn)權(quán)問題�？吹搅粞院螅�大連市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門作出批示，要求在解決具體個案的同時，舉一反三，切實打通痛點、難點、堵點，真正把好事辦好、實事辦實。

2021年5月19日，大連市政府相關(guān)負責(zé)同志來到朱曉磊家中了解情況，并陪同朱曉磊到甘井子區(qū)永安社區(qū)、中華路街道、沙河口房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司了解問題究竟出在哪個環(huán)節(jié)�！罢鏇]想到政府領(lǐng)導(dǎo)能夠親自上門傾聽我們的訴求，幫我們解決產(chǎn)權(quán)問題，讓我們感受到了政府為百姓解決問題的態(tài)度和決心！”朱曉磊感慨道。

經(jīng)過多次深入街道、企業(yè)和群眾中調(diào)研得知，2004年10月，大連油泵油嘴廠將18棟職工住宅移交給沙河口房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理，由于歷史原因，原產(chǎn)權(quán)單位不配合辦理房屋大產(chǎn)權(quán)證及房改批復(fù)，導(dǎo)致承租人房屋產(chǎn)權(quán)辦理受阻。

“歷史遺留問題引發(fā)的辦事難題決不能讓百姓買單，部分房改政策與現(xiàn)實情況不相符，形成推進公有住房出售工作瓶頸問題也不應(yīng)該讓百姓操心。”2021年5月21日，大連市政府辦公室和市住建局組織相關(guān)單位召開專題協(xié)調(diào)會，討論研究訴求人朱曉磊反映的自管公有住房出售難等相關(guān)訴求。在充分考慮原房改政策中售房主體不一致、無法辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的難點，經(jīng)研究討論、反復(fù)論證后，將此條政策調(diào)整為產(chǎn)權(quán)單位提交接管材料，經(jīng)房屋所在地轄區(qū)街道、區(qū)住建局核實后，交由市不動產(chǎn)登記中心進一步核查，如無問題，即可為管房單位辦理出售備案手續(xù)。通過創(chuàng)新制定產(chǎn)權(quán)單位出售備案流程，為暢通自管公有住房出售工作奠定了政策基礎(chǔ)。

會后，相關(guān)部門第一時間協(xié)助沙河口房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司取得大產(chǎn)權(quán)證和備案單。經(jīng)過多部門的配合聯(lián)動，7月8日，朱曉磊的岳父拿到了產(chǎn)權(quán)證，困擾朱曉磊一家半年多的產(chǎn)權(quán)問題得到了解決。

“考慮到公有住房出售問題有歷史原因，十分復(fù)雜，為了確保出售工作的順利進行，我們打破了原來由群眾向企業(yè)申請的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府全程幫辦，政府專門開通了‘幫辦’窗口，不僅解決了群眾受理難的問題，企業(yè)辦理申報業(yè)務(wù)時也能‘走近路、少跑腿’。大連市住建局相關(guān)部門負責(zé)人介紹說。

“一條留言”妥善處理帶動一批同類問題的解決

根據(jù)摸底排查，大連約有6.8萬套自管公有住房的承租人希望按照房改政策及時購買產(chǎn)權(quán)，解決落戶、子女就學(xué)、上市交易等問題。大連市政府辦公室的工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)，有一部分人和盧清漢一樣，反映在辦理自管公有住房產(chǎn)權(quán)過程中，遇到了“出售難”問題。

家住大連市甘井子區(qū)西南路甘段29號1單元的趙玉梅，原是大連紡織廠的一名職工，在得知2020年大連市公有住房出售政策下發(fā)后，多次與現(xiàn)房屋的產(chǎn)權(quán)單位知音物業(yè)進行聯(lián)系，但知音物業(yè)以各種理由拖延未予辦理。

“一些產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)過多年的經(jīng)租管理，已將公有住房視為私有財產(chǎn)。部分公有住房管理企業(yè)為了長期收取房屋租金，一旦售房后便沒有了收入來源，因涉及自身利益，所以部分企業(yè)和自管公房單位不愿出售，在辦理手續(xù)過程中，就出現(xiàn)了觀望和拖延的態(tài)度。”大連市住建局相關(guān)部門負責(zé)人介紹說。

為了推動公有住房的出售工作，對拒不配合自管公有住房出售工作的單位起到震懾作用，大連市明確規(guī)定了自管公有住房出售主體工作時限。對不出售、造成承租人多次上訪的產(chǎn)權(quán)（管理）單位，啟動自管公有住房代售工作，由各區(qū)住建部門作為代售單位，通過公開招標(biāo)確定代售服務(wù)單位，對下達限期整改通知書后仍拒不配合的單位，直接啟動代售工作。

“今年5月，接到趙玉梅反映的問題之后，我們及時聯(lián)系了知音物業(yè)，要求企業(yè)如期上報出售計劃，經(jīng)過多次溝通無效后，局里對其下達了《限期整改通知書》�！贝筮B市甘井子區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人介紹：“由于該企業(yè)仍不采取整改措施，大連市工信局批復(fù)我局代為出售知音物業(yè)712套公有住房（含趙玉梅居住房屋），7月底，趙玉梅拿到了產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)了多年的購房心愿。”

“由于自管公有住房涉及部門眾多、存在的歷史遺留問題復(fù)雜，需要結(jié)合不同歷史階段的政策情況，從各個環(huán)節(jié)研究突破�！贝筮B市政府相關(guān)部門負責(zé)人表示，針對此類訴求，大連市住建局專門成立了由32個人的工作專班到各區(qū)開展指導(dǎo)工作，重點對公房出售政策和程序等問題進行解答，并按照時間各項任務(wù)時間節(jié)點對各區(qū)進行督辦，落實每天工作任務(wù)，推進公有住房出售進度。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，大連市已梳理可售房源3.7萬套，已幫助1.4萬戶群眾完成購房領(lǐng)證，剩余可售房源根據(jù)群眾自愿申請正在有序辦理中。

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