■省政協(xié)委員周軼贏：優(yōu)化營商環(huán)境只有“進行時”沒有“完成時”

　　■省政協(xié)委員徐大慶：增強不改革就沒有出路的緊迫感

　　■省政協(xié)委員董峰：營造想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍

　　■列席人員李方喜：積極推動科研成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

　　“在小切口、小場景上不斷突破”“加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”“面對問題不繞道、遇到矛盾不回避，以主觀努力彌補客觀不足”……連日來，政府工作報告中有關(guān)改革的內(nèi)容，成為省政協(xié)委員們的熱議話題。大家紛紛表示，改的是體制、革的是舊疾，只要全省上下堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，直面問題勇改革，就一定能開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興的新局面。

　　新時代要有新氣象新作為，唯有改革開路、砥礪前行。遼寧省高度重視改革推進工作。新年伊始，省委全面深化改革委員會便召開會議，強調(diào)要著力吃透黨中央精神，緊密結(jié)合遼寧實際，系統(tǒng)謀劃全省今年深化改革重點工作，項目化、清單化、工程化抓好落實。時間回溯，遼寧省“十四五”規(guī)劃也明確了全面深化改革的重點任務(wù)，這成為全省縱深推進改革的行動指引。

　　今年，如何深入推進重點領(lǐng)域改革，為振興注入動力、激發(fā)活力、釋放潛力，本報記者采訪了參加兩會的相關(guān)界別政協(xié)委員和列席人員。

　　優(yōu)化營商環(huán)境“再掘進”

　　優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵在于為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。

　　近年來，遼寧省堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，并將其列為事關(guān)全局的戰(zhàn)略進行推動。在省委、省政府的一次次重要會議中，“優(yōu)化營商環(huán)境”始終是高頻詞。同時，加強法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，以剛性約束促進整體營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的制度保障體系逐漸成形。目前，遼寧市場活力不斷增強、各界預(yù)期持續(xù)向好，2021年，全省市場主體總量突破444萬戶；全年新登記市場主體73.52萬戶，同比增長21.57%。

　　周軼贏說，看到成績的同時，也要正視短板和不足：一是服務(wù)市場主體的能力還有待加強，重點改革還需進一步深化；二是數(shù)字政府建設(shè)的體制機制還有待進一步理順，打破數(shù)據(jù)壁壘的力度還需加強，應(yīng)用場景還不夠豐富。優(yōu)化營商環(huán)境只有“進行時”，沒有“完成時”。

　　高位推動，上率下行，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成為各地?fù)屪グl(fā)展先機的自覺行動。沈撫示范區(qū)通過持續(xù)深化“放管服”改革，簡化辦事流程、精簡辦事要件、簡便操作方式等有效舉措，交出一項項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，并吸引一批批“新字號”項目加速涌入。

　　作為沈撫示范區(qū)改革的實踐者，董峰認(rèn)為，在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，人的因素至關(guān)重要。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新任務(wù)，既要建立完善激勵問責(zé)機制，又要有允許試錯、寬容失敗的體制機制，才能營造起想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍。

　　涵養(yǎng)科技創(chuàng)新“好生態(tài)”

　　科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。作為科教大省，遼寧收獲了科技創(chuàng)新帶來的紅利，也需正視存在的短板和不足。

　　長期關(guān)注遼寧省科技發(fā)展的李方喜告訴記者，近年來，遼寧堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力也明顯增強。但目前還存在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅能力不強，未形成協(xié)同創(chuàng)新的攻堅合力；創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較弱，科技創(chuàng)新鏈條不完善；小微企業(yè)科技創(chuàng)新水平較低；科技創(chuàng)新支撐體系薄弱、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后等現(xiàn)實問題。

　　短板明顯，但辦法總比困難多。李方喜建議，要把遼寧省科技體制改革三年行動方案落好落細(xì)，激活科技型中小企業(yè)的活力，尤其要積極推動科研成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變；要加快完善核心技術(shù)攻堅體制，搭建產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同盟，形成持續(xù)創(chuàng)新合力。

　　科技創(chuàng)新，可謂功在當(dāng)下贏在未來。事實也證明，哪里的創(chuàng)新生態(tài)好，哪里的科技型企業(yè)和科技人才就多，哪里的發(fā)展活力和發(fā)展后勁就強�！捌髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府部門要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，需要全面了解創(chuàng)新主體的期盼在哪里、制約創(chuàng)新要素高效配置的堵點在哪里、束縛創(chuàng)新活動的桎梏在哪里，然后奔著問題去、盯住問題改，為其提供更適宜的制度環(huán)境�！倍�峰說，比如科技型中小企業(yè)融資難，就可以用好用活政府引導(dǎo)基金，撬動更多社會資本跟進投入。

　　激發(fā)市場主體“新活力”

　　遼寧是國企重鎮(zhèn)，振興發(fā)展實現(xiàn)新突破離不開國企發(fā)揮“龍頭”作用。

　　作為一名來自國企的政協(xié)委員，徐大慶認(rèn)為，深入推進遼寧國企改革，是全力激發(fā)市場活力、促進全省經(jīng)濟穩(wěn)中求進的重要保證。結(jié)合其所在的交投集團的改革實踐，他表示，近年來，遼寧省國企砥礪奮進，直面問題，啃下了許多硬骨頭，改革步伐不斷加快。但也應(yīng)看到，當(dāng)前國企改革的任務(wù)仍然繁重，面臨的難點依然不少，必須增強不改革就沒有出路的緊迫感，把國企改革進行到底。

　　今年是遼寧省國企改革三年行動的收官之年，目標(biāo)指向高質(zhì)量完成重點任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實效、實現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化。

　　“深化國資國企改革是我省的一項長期任務(wù)，并不會因三年行動收官而收官，而是根據(jù)不同階段的重點任務(wù)持續(xù)深化改革。”李方喜說，比如推進加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和“瘦身健體”，因企因地因業(yè)施策等，都需要有高超的智慧。

　　扎實推進遼寧沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗；推動國有資本向關(guān)系國家安全的重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中；因企施策推進混合所有制改革；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，精簡管理層級；健全市場化經(jīng)營機制，促進國有企業(yè)突出主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展……遼寧國企改革依然需要潛心篤行。

　　委員們還建議，遼寧省在積極推進國企改革的同時，還要堅定不移推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。強化金融支持，著力解決民營企業(yè)特別是科技型輕資產(chǎn)企業(yè)融資難題。堅持問計于企，提高服務(wù)企業(yè)的針對性、實效性，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　2022年是遼寧省全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們當(dāng)以更大的決心和力度推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營造更加濃厚的改革創(chuàng)新氛圍，以高水平制度創(chuàng)新來推動高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上交出新的優(yōu)異答卷。

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