人民網(wǎng)沈陽12月29日電 （孝媛）自2021年7月1日實施“證照分離”改革全覆蓋以來，遼寧省共辦理涉及“證照分離”審批業(yè)務(wù)55萬筆，惠及市場主體23.35萬戶，總體審批用時較法定時限平均壓減70%以上，有效破解了“準營難”問題。

據(jù)了解，在“證照分離”改革全覆蓋的基礎(chǔ)上，遼寧在自貿(mào)試驗區(qū)開展了更大力度的改革試點。按照“應(yīng)放盡放、能接即放”原則，出臺《關(guān)于賦予中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)一批省級行政職權(quán)事項的決定》，將454項省級行政職權(quán)下放自貿(mào)試驗區(qū)，方便企業(yè)就近辦理審批、一次性辦理審批。

同時，遼寧將“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”由“審批改為備案”調(diào)整為“直接取消審批”，僅此一項，就為12萬戶市場主體免除了另行辦理備案；將六類低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可由自貿(mào)試驗區(qū)“實行告知承諾”的改革方式拓展至全省范圍；出臺《自貿(mào)試驗區(qū)公共場所衛(wèi)生備案管理辦法》，將住宿場所、公共浴室等七類公共場所的衛(wèi)生許可由審批改為備案；在自貿(mào)試驗區(qū)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、從事出版物印刷經(jīng)營活動企業(yè)審批、出版物零售單位審批、藥品零售企業(yè)許可等6項“優(yōu)化審批服務(wù)”事項調(diào)整為“實行告知承諾”事項。

為了優(yōu)化審批模式，遼寧實行告知與承諾一體化、一表式、一次性，將告知內(nèi)容壓縮至1500字以內(nèi)，方便申請人知悉理解。進一步壓減提交材料，在全部406項優(yōu)化審批服務(wù)事項中，平均每項壓減材料1.8份，有效減輕企業(yè)辦事負擔(dān)。梳理形成226項《行政審批法律風(fēng)險點清單》，實現(xiàn)辦理審批有參照、防范風(fēng)險有坐標，通過科學(xué)行政促進審批效率提升。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域集約化和網(wǎng)絡(luò)集成化優(yōu)勢，對30項能夠以視頻檢查代替現(xiàn)場核查的審批事項，實行全程不見面審批。

遼寧還創(chuàng)新監(jiān)管手段，制定《告知承諾符合性認證服務(wù)管理暫行規(guī)定》，以政府購買服務(wù)方式委托第三方對企業(yè)承諾內(nèi)容進行符合性認證，審批部門抽檢第三方認證結(jié)果，促進了審批與監(jiān)管的銜接統(tǒng)一。建立市場主體信用監(jiān)管等級評價模型，開展全覆蓋、多維度、全周期的信用評價，并根據(jù)評價等級進行分級管理。對信用等級高的市場主體，一般不主動發(fā)起日常檢查，激勵企業(yè)守法經(jīng)營。 

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