“整改完畢”，為何還有碎石坡？

　　西大山本應(yīng)是山脊的地方變成了綿延數(shù)百米的山谷，山谷兩側(cè)裸露著巖石。

　　本報(bào)記者 史一棋攝

　　日前，有群眾向本報(bào)反映：遼寧本溪富民礦業(yè)有限公司（以下簡稱富民公司）2004年至2013年購買了遼寧本溪滿族自治縣清河城鎮(zhèn)城西村西大山近90畝林地的使用權(quán)用于采礦作業(yè)，但采礦時(shí)實(shí)際破壞了500多畝林地，亂砍濫伐11萬余棵樹木，其中還有部分珍貴樹種。2018年底，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”遼寧省工作協(xié)調(diào)組將這條舉報(bào)線索交予本溪縣工作協(xié)調(diào)組。然而本溪縣有關(guān)部門整改落實(shí)不到位，沒有按照要求恢復(fù)被破壞的植被，一些違規(guī)建筑沒有拆除，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了持續(xù)危害。

　　為此，記者前往遼寧本溪縣進(jìn)行調(diào)查采訪。

　　長期以來，富民公司毀林采礦問題多次被舉報(bào)，并被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦整改

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于富民公司毀林采礦的問題由來已久。

　　據(jù)本溪縣政府的一份通報(bào)顯示，富民公司于2004年至2010年生產(chǎn)期間曾有過非法占用林地、毀壞林木的行為。當(dāng)時(shí)，本溪市縣兩級(jí)森林公安局及本溪縣林業(yè)局先后6次對(duì)該企業(yè)破壞林地行為依法給予行政處罰，共計(jì)處罰面積347畝。2013年12月，該企業(yè)停產(chǎn)并開展植被恢復(fù)。2014年10月31日，本溪縣監(jiān)察局對(duì)問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、監(jiān)督管理不到位、構(gòu)成失職的富民礦業(yè)所在地清河城鎮(zhèn)分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長、清河城鎮(zhèn)林業(yè)站護(hù)林中隊(duì)長分別做出行政警告的處分決定。

　　但在企業(yè)停產(chǎn)后長達(dá)7年的時(shí)間里，生態(tài)環(huán)境被破壞的問題一直沒有得到妥善解決，村民們也因此不斷上訪。2017年4月25日至5月25日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省開展環(huán)境保護(hù)督察工作。5月7日，中央環(huán)境保護(hù)督察遼寧省工作協(xié)調(diào)組向本溪縣交辦第十二批環(huán)境信訪投訴問題，其中第十八號(hào)即為反映富民公司毀林采礦的問題。

　　2018年11月4日至12月4日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”。在督察組開展工作的第二天，即11月5日，本溪市就接到第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的2件案件，其中一件又是關(guān)于富民公司毀林采礦的舉報(bào)。對(duì)于這起案件，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”本溪市工作協(xié)調(diào)組當(dāng)日轉(zhuǎn)給本溪縣政府辦理。11月8日，本溪市接到第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦案件，其中一件還是關(guān)于富民公司毀林采礦問題的舉報(bào)。

　　本溪縣政府：富民公司毀林采礦問題“按整改計(jì)劃已整改完畢”

　　在連續(xù)接到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的轉(zhuǎn)辦案件后，本溪縣隨即開展了調(diào)查核實(shí)等工作。在《本溪日?qǐng)?bào)》2018年11月20日頭版刊登的一篇名為《本溪縣迅速落實(shí)交辦件整改工作——加強(qiáng)礦山監(jiān)管 保護(hù)林地資源》的文章中這樣寫道：“據(jù)縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，11月6日，接到該信訪舉報(bào)問題后，縣林業(yè)局會(huì)同縣國土局、清河城鎮(zhèn)等部門工作人員開展了現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)與去年中央環(huán)保督察在我市期間交辦的投訴問題相一致�！�

　　2019年11月29日，本溪縣政府發(fā)布《中央生態(tài)環(huán)保督察擬銷號(hào)群眾舉報(bào)問題查處情況公示（第二批）》，其中明確表示：富民礦業(yè)共占用林地33.2016公頃（498.024畝），其中屬于歷史遺留部分4.134公頃（62.01畝），征占獲批部分5.8476公頃（87.7畝），辦公樓、鐵選廠、尾礦庫、采礦區(qū)4個(gè)區(qū)域非法占用林地23.22公頃（348.3畝），非法占用林地實(shí)際毀壞林木32163株。

　　同時(shí)，在“處理和整改情況”一欄中表示：按整改計(jì)劃已整改完畢。采取客土覆蓋、人工播種植苗、自然恢復(fù)及人工促進(jìn)自然恢復(fù)等治理措施，選取刺槐等本地樹種實(shí)施礦山生態(tài)治理，累計(jì)投入治理資金80余萬元，恢復(fù)治理總面積348.3畝，目前治理地塊苗木長勢(shì)良好。責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)植被恢復(fù)地塊及周邊區(qū)域設(shè)專人進(jìn)行管護(hù)，防止人畜破壞，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地管理工作，進(jìn)行日常巡查、監(jiān)督。督促企業(yè)對(duì)治理地塊開展撫育、補(bǔ)植工作，鞏固治理成效。

　　至此，在本溪縣政府給中央生態(tài)環(huán)保督察組的反饋中，關(guān)于富民公司毀林采礦的問題在文件上已經(jīng)得到解決，企業(yè)停產(chǎn)、兩名干部被問責(zé)、違法建筑已拆除、生態(tài)得到了恢復(fù)，“本溪富民礦業(yè)有限公司環(huán)保督察整改工作基本完成�！�

　　記者調(diào)查：山上有多處礦渣廢石形成的碎石坡，山脊被炸成了山谷，巖壁裸露

　　被富民公司毀掉的林地，確實(shí)得到了修復(fù)嗎？7月23日一大早，記者驅(qū)車趕往遼寧省本溪縣清河城鎮(zhèn)城西村西大山。在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的攀爬，終于來到采礦區(qū)的核心地帶。

　　在陽光的照射下，這片滿是碎石的山坡十分刺眼。據(jù)村民介紹，這里就是富民公司傾倒開礦廢料的地方，“他們用炸藥把山炸開，不要的石頭就順著山坡倒下去，十幾年下來就成了這個(gè)樣子�！�

　　記者順著山路往大山深處走，沿途隨處可見一堆堆碎石堆在路邊。走了沒多久，記者又發(fā)現(xiàn)一處面積更大的碎石坡，在碎石坡底，一些樹木歪斜著生長，還有一些樹木已經(jīng)枯死了。帶路的村民說：“有些樹被砸歪了，還有的直接被砸得連根拔起，徹底死了�！�

　　記者沿著碎石坡往山頂爬，發(fā)現(xiàn)一處綿延數(shù)百米的山谷，山谷兩側(cè)裸露著光禿禿灰里帶紅的巖石�！斑@就是露天采礦場，他們?yōu)榱朔奖悴傻V，把山脊炸成了山谷，周圍的環(huán)境已經(jīng)面目全非了。”村民一邊說，一邊在地上的亂石堆里翻揀，拾起一塊黑色的石頭遞給記者：“你看，這就是鐵礦石，富民公司主要是采鐵礦石�！�

　　在這條人為炸出來的山谷里，記者看到一臺(tái)生銹的挖掘機(jī)。在離挖掘機(jī)不遠(yuǎn)的地方，還有一處廢墟，兩面白墻互相支撐，地上全是碎磚爛瓦�！爸醒氕h(huán)保督察組要求不僅要拆除違法建筑，而且要清理建筑垃圾，但他們只拆了一部分，而且拆下來的建筑垃圾就堆在原地，根本沒有運(yùn)走�！贝迕裾f。

　　經(jīng)過5個(gè)多小時(shí)的跋涉，記者在礦區(qū)內(nèi)隨機(jī)選取了6個(gè)地點(diǎn)觀察，情況基本相同：采礦的碎石、礦渣等露天堆放；個(gè)別建筑成了廢墟；在廢棄的礦洞里，還殘留著電機(jī)箱、電線電纜等。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問題，記者采訪了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

　　對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容中富民公司“實(shí)際破壞了500—600畝林地及11余萬棵樹木，其中有部分珍貴樹種”的說法，本溪縣林業(yè)和草原局副局長王真才予以否認(rèn)：“本溪富民礦業(yè)有限公司非法占用林地348.3畝，這是2013年冬天，由原遼寧省林業(yè)廳牽頭成立的調(diào)查組實(shí)地測量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在本溪縣天然林中確實(shí)有紅豆杉等珍貴樹種零星分布，但由于林地已經(jīng)遭到破壞，我們對(duì)于毀壞珍貴樹種這一說法無法予以核實(shí)認(rèn)定�！�

　　富民公司2013年即已停產(chǎn)，并著手開始恢復(fù)植被，為何7年后，還有一片片碎石坡？對(duì)此，王真才表示，這些碎石坡坡度比較陡，有關(guān)部門曾做過多次覆土工作，把泥土從山上往下倒，但一下雨就都被沖走了。而且這些地方碎石層較厚，植被很難自然生長出來，基本上每年都得補(bǔ)種。

　　為了治理環(huán)境和恢復(fù)植被，當(dāng)?shù)夭扇×巳斯ぴ灾�、自然封育等多種手段。“像這種碎石坡我們一般進(jìn)行自然封育，不再治理，怕形成二次破壞。”王真才說。

　　在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)有許多粗草繩編成的鏤空袋子，里面裝著黃土，有的還長出了小綠苗，零星分布在山坡和山路上。本溪縣清河城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王純麗解釋道：“碎石坡上不是不容易覆土嗎，我們就想了這個(gè)辦法，把土裝在袋子里，補(bǔ)種的刺槐成活率也能提高一些�！钡�記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)草袋子中長出了樹苗，最高的也不超過15厘米。

　　■編后

　　切實(shí)整改到位，還需繼續(xù)努力

　　從2004年到2020年，遼寧本溪滿族自治縣清河城鎮(zhèn)城西村的村民為了被毀壞的青山不斷奔走，問題一級(jí)一級(jí)向上反映，縣里、市里、省里，從中央環(huán)境保護(hù)督察組到中央環(huán)保督察“回頭看”。

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的毀林采礦問題，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門向中央環(huán)保督察組反饋：“環(huán)保督察整改工作基本完成�！倍�事實(shí)卻是，被破壞的山體依然裸露著，這充分暴露了當(dāng)?shù)卣�改工作不徹底的問題。切實(shí)整改到位，切實(shí)解決問題，當(dāng)?shù)剡�需繼續(xù)努力。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立正確的政績觀，落實(shí)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月03日 07 版）