遼寧“飛地經濟”強動能

一個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，咋冒出個高新技術企業(yè)？提起這事，劉斌來了精神，腰桿挺得筆直，娓娓道來。

這里是遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣，劉斌是尤杖子鄉(xiāng)黨委書記。因為地處偏遠、交通不便、基礎設施不完善，好不容易拉個企業(yè)來考察，結果“開車走到半路就被顛得掉頭就走”。也有愿意來投資的企業(yè)，但不是污染重就是能耗高。

2018年，聽說北京通美晶體技術有限公司籌劃易地搬遷，劉斌動起了心思。這家企業(yè)是高新技術企業(yè)，當時上門談合作的地方有40多個。有人說：“不管咋的，也輪不到尤杖子鄉(xiāng)！”

劉斌可不這么看，尤杖子鄉(xiāng)早已不同往日，“手里握著三張牌哩”。

第一張牌，是“飛地園區(qū)”�！帮w地經濟”，打破行政區(qū)劃界限，以位于各市、縣、區(qū)的省級以上各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在園區(qū)劃分部分區(qū)域，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等機制，建設“飛地經濟”產業(yè)園。尤杖子鄉(xiāng)由此在縣開發(fā)區(qū)有了自己的“飛地園區(qū)”。第二張牌，是營商環(huán)境。當?shù)卣�府對高新技術項目實行零審批，為企業(yè)配備項目管家，提供全程“保姆式”服務，將企業(yè)開辦時間壓縮至兩個工作日。第三張牌，是政策支持。從設立產業(yè)發(fā)展專項資金，到在全省范圍內統(tǒng)籌年度計劃指標保障項目用地，遼寧拿出“真金白銀”全力推進“飛地經濟”發(fā)展。

尤杖子鄉(xiāng)打動了通美晶體。不僅如此，由通美晶體主導引入的6個項目，總投資額達11.6億元，讓縣里長出個高科技半導體產業(yè)園。

尤杖子鄉(xiāng)的財政狀況越來越好。遼寧省明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向園區(qū)引進項目，建設期間及投產后10年內形成的稅收全部返還給引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10年后鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目所在園區(qū)按5∶5比例分配。

“‘飛地經濟’創(chuàng)新區(qū)域合作模式，讓各種市場要素自由流動，激活縣域經濟、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域均衡發(fā)展新動能。”遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)經濟處處長李勇介紹，自2018年啟動“飛地經濟”到目前，遼寧14個市已落戶“飛地經濟”項目1000多個，簽約總投資約1900億元。

國務院辦公廳發(fā)出通報，對國務院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的32項典型經驗做法給予表揚，遼寧省積極發(fā)展“飛地經濟”打造發(fā)展新引擎位列其中。在盤錦，新能源電池及石墨薄膜生產等項目在“飛地園區(qū)”落地生根；在鐵嶺，高端裝備智能制造和汽車零部件生產加工為主導的“飛地園區(qū)”不斷集聚……“飛地經濟”在遼寧各地形成蓬勃發(fā)展之勢。