遼寧“飛地經濟”強動能

人民日報記者王金海、劉洪超

2020年01月20日07:16  來源:人民網-人民日報
 
原標題:遼寧“飛地經濟”強動能

一個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),咋冒出個高新技術企業(yè)?提起這事,劉斌來了精神,腰桿挺得筆直,娓娓道來。

這里是遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣,劉斌是尤杖子鄉(xiāng)黨委書記。因為地處偏遠、交通不便、基礎設施不完善,好不容易拉個企業(yè)來考察,結果“開車走到半路就被顛得掉頭就走”。也有愿意來投資的企業(yè),但不是污染重就是能耗高。

2018年,聽說北京通美晶體技術有限公司籌劃易地搬遷,劉斌動起了心思。這家企業(yè)是高新技術企業(yè),當時上門談合作的地方有40多個。有人說:“不管咋的,也輪不到尤杖子鄉(xiāng)!”

劉斌可不這么看,尤杖子鄉(xiāng)早已不同往日,“手里握著三張牌哩”。

第一張牌,是“飛地園區(qū)”!帮w地經濟”,打破行政區(qū)劃界限,以位于各市、縣、區(qū)的省級以上各類開發(fā)區(qū)為主要載體,在園區(qū)劃分部分區(qū)域,通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等機制,建設“飛地經濟”產業(yè)園。尤杖子鄉(xiāng)由此在縣開發(fā)區(qū)有了自己的“飛地園區(qū)”。第二張牌,是營商環(huán)境。當?shù)卣畬Ω咝录夹g項目實行零審批,為企業(yè)配備項目管家,提供全程“保姆式”服務,將企業(yè)開辦時間壓縮至兩個工作日。第三張牌,是政策支持。從設立產業(yè)發(fā)展專項資金,到在全省范圍內統(tǒng)籌年度計劃指標保障項目用地,遼寧拿出“真金白銀”全力推進“飛地經濟”發(fā)展。

尤杖子鄉(xiāng)打動了通美晶體。不僅如此,由通美晶體主導引入的6個項目,總投資額達11.6億元,讓縣里長出個高科技半導體產業(yè)園。

尤杖子鄉(xiāng)的財政狀況越來越好。遼寧省明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)向園區(qū)引進項目,建設期間及投產后10年內形成的稅收全部返還給引資鄉(xiāng)鎮(zhèn),10年后鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目所在園區(qū)按5∶5比例分配。

“‘飛地經濟’創(chuàng)新區(qū)域合作模式,讓各種市場要素自由流動,激活縣域經濟、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域均衡發(fā)展新動能。”遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)經濟處處長李勇介紹,自2018年啟動“飛地經濟”到目前,遼寧14個市已落戶“飛地經濟”項目1000多個,簽約總投資約1900億元。

國務院辦公廳發(fā)出通報,對國務院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的32項典型經驗做法給予表揚,遼寧省積極發(fā)展“飛地經濟”打造發(fā)展新引擎位列其中。在盤錦,新能源電池及石墨薄膜生產等項目在“飛地園區(qū)”落地生根;在鐵嶺,高端裝備智能制造和汽車零部件生產加工為主導的“飛地園區(qū)”不斷集聚……“飛地經濟”在遼寧各地形成蓬勃發(fā)展之勢。

(責編:王斯文、湯龍)